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黃奇帆:進一步降低關稅,中國人每年“海淘”1500億美元的現象會消失

2019-11-11 14:46:00 | 來源:21世紀經濟報道 | 作者:

   11月7日,作為第二屆進博會的配套活動,首屆“中國品質生活國際論壇”在上海舉行。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在論壇上發表主旨演講稱,中國的開放從1979年到2050年這70年可以分為兩個階段。前30年為初級階段,開放主要有五大特征:以出口導向為主,以引進外資為主,以沿海開放為主,以工商產業開放為主,以適應國際游戲規則為主。而后40年的中國開放正在轉變為五大新的特征:既鼓勵開放,也鼓勵進口;既引進外資,也走出去投資;既沿海開放,又推動內陸開放;既有工商產業開放,同時又推動教育、衛生、文化、金融、服務貿易的同步開放,同時積極參與國際游戲規則的制定。

  他指出,中國在上世紀90年代平均關稅率在45%左右,加入WTO后關稅率降至15.5%,到2010年降到了9.7%,2018年把關稅降到了7.5%,如今進一步降低至6.7%的水平,“我自己認為,要不了5年,我們的關稅會進一步會降到2%-3%,幾乎接近于零關稅,我們跟歐洲的FTA談好的話,在自貿協定中,中國和這些國家之間基本都可以實現零關稅,如今中國人到海外旅游每年買東西背1500億美元的貨回來的現象都會消除。”

  中國開放出現五大新特征

  論壇上,黃奇帆指出,中國多次強調,中國開放的大門永遠不會關閉,只會越開越大。十八大以來,中國開放已經出現了五大新的特征。

  第一個特征,從過去主要以擴大出口為主、出口導向為主的貿易模式,轉變為既鼓勵出口,也鼓勵進口,形成進出口雙向平衡的狀態。

  他表示,近5年,中國每年出口增長在5%到6%,但進口增長在10%到12%,總的來說進口大于出口的增長,進出口現在逐漸趨于平衡。

  第二個特征,中國出現了從過去以引進外資為主,轉變為既引進外資、又同時支持工商企業海外投資、走出去投資。

  近5年來,中國引進外資每年1300億美元,5年總的6500億美元的引進外資。同時這5年海外投資7200億美元,走出去投資大于引進來投資。從1979年到2012年,33年中國海外投資一共才5千億,而這5年中國的海外投資達到了7200億,所以總的來看,現在國際投資經貿的模式是走出去和引進來雙管齊下。

  第三個特征,中國原來以沿海開放為主,不管開發區、特區、新區、保稅區都是以沿海為主,現在是東西南北中一起搞。

  黃奇帆表示,黨的十八大以來,中國推出15個新區,此前的新區就是上海浦東和天津濱海,都在沿海,而新增加的15個新區中,5個在沿海,5個在中部,5個在西部。

  十八大以來,中國也推出了18個自由貿易試驗區,東中西都有,基本上現在的開放是全方位,同時間的開放。開放已經不是一個地理位置局限的概念,而是變成了一種觀念、一種制度、一種海關的管理方式等等,這個和地理位置無關,而是一個制度安排的問題。

  “歐洲各國位置都在內陸,但是德國的開放決不會比沿海的西班牙要低,所以從這個意義上來看,開放是不分地理位置。”他表示。

  第四個特征,中國開放領域從原來以工業、房地產、建筑業開放為主,逐漸發展到服務業、服務貿易、金融業和教育衛生文化全方位、多渠道的開放。

  第五個特征,中國過去開放是以融入世界為主,適應國際游戲規則,如今更積極地參與國際游戲規則的制定。

  黃奇帆表示,現在中國已經成了世界第二大經濟體、世界第一大貨物貿易國家、第三大服務貿易國家,“我們這個分量比重大了,不僅僅是適應國際游戲規則,國際游戲規則需要改革,需要調整,需要發展新措施的時候,我們一起參與推動,一起參與制定研究,或者參與談判,我們不僅簡單的融入適應,而且是一定意義上參與制定改革游戲規則,甚至在某些領域引領國際游戲規則的制定。”

  開放為國人帶來高質量的生活

  黃奇帆認為,新一輪的中國開放將為中國人帶來高質量的生活。

  第一,開放會帶來老百姓收入的提高。

  由于中國開放有后發優勢與追趕優勢,使得中國經濟發展比較快。1979年中國每年是200億美元的進出口,現在則是4萬多億美元,增加200倍。與此對應的是,1979年中國老百姓人均年收入就是200美元,現在我們已經到了接近一萬美元,人均GDP達到了一萬美元,中國老百姓收入獲得了極大提高,這個提高當然會改善消費,為高質量生活奠定基礎。

  第二,開放也使中國老百姓擴大了對世界產品消費的空間。

  黃奇帆表示,中國開放有一條措施,就是不斷地降低關稅,購買國外的東西,使中國老百姓更多分享世界高質量的商品。中國老百姓出去旅游,每年出去一億多人,背回來1500億美元的商品,這本身就是一種開放,但是另一方面也說明我們在過去不夠開放的情況下,大家都到外邊去買東西了。

  “為什么去國外買呢?大家都知道,一個是這種商品國內沒有,一個有了以后要買更好的,同樣好的東西要想價格更低的,同樣價格的東西想要買質量更高的,在國際商品當中,大家一做比較,如果關稅很高的話,那買東西就會成本比較高,大家到外面背東西了。”

  他指出,中國在上世紀90年代的時候,國家平均關稅率還在45%,那時候一輛桑塔納或者一輛轎車從外邊進來,它的關稅是150%,所以一輛車子本地買和國外價格相比就很高。

  加入WTO后關稅率中國降至15.5%,到2010年降到了9.7%,2018年把關稅降到了7.5%,如今進一步降低至6.7%的水平,進博會上,中國宣布將下一步開放重大任務之一就是進一步降低關稅。

  “我自己認為,要不了5年,我們的關稅會進一步會降到2%-3%,幾乎接近于零關稅,我們跟歐洲的FTA談好的話,在自貿協定中,中國和這些國家之間基本都可以實現零關稅,如今中國人到海外旅游每年買東西背1500億美元的貨回來的現象都會消除。”

  第三,開放會帶來更高的服務貿易,“比如,老百姓出行旅游上的開放,外匯也好,出國手續也好,出去讀書也好,或者各種旅游消費都會更方便,所以剛才說了,我們現在每年有上億人口出國旅游。”

  此外,開放還會帶來中國國內許多生活規則、工作規則、管理制度的變化。

  黃奇帆表示,開放倒逼改革,使得國內的各種游戲規則,從行政管理到企業管理、到社會事業管理等等,都會因為開放逐漸跟國際各個方面融入一體。

  他強調,今后的開放不僅僅是生活上的要素流量、商品進出的一種開放,而且是中國國內游戲規則逐漸國際化,法制化、市場化的一個開放的過程,更多的國際一流的各種標準會進入中國,這也是給我們帶來非常多好處的地方。

  開放推動農業、商貿、金融等行業高質量發展

  在黃奇帆看來,開放帶來高質量的生活的同事,也會帶來更多產業的高質量的發展。

  一是現代農業的高質量發展,讓老百姓生活更加安心。

  中國有句老話,開門7件事,柴米油鹽醬醋茶,都和吃有關。改革開放這40多年,我們飲食從生理需要到生活享受,以及追求健康,離不開農業的轉型升級。中國農業升級一方面體現為生產環節的規模化、產業化;另一方面體現為產品環節的品質化和綠色化。

  他介紹,去年中國國家三品一標的農產品、無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志數量已經超過12萬個,占中國農產品商品量比重超過50%左右,農業發展正在加快由外延發展轉向內涵集約型發展。開放將加速這一進程,保障了農產品的量和質,讓老百姓不僅能吃遍世界,也越來越放心。

  第二是商貿物流業的高質量發展,會讓老百姓生活更省心。

  黃奇帆表示,在傳統的國民經濟格局下,商貿物流業的地位是比較低的,基本作為制造業的附庸環節而存在。隨著最近20年互聯網進入千家萬戶,電子商務迅速崛起,引發了商貿物流業巨大變革,業務中心逐步向普通老百姓轉移,比如國內物流業的龍頭順豐快遞明確只做散戶,不做重貨,現在重貨不足10%,鄉鎮網點覆蓋率已經覆蓋90%,全國98%的人口足不出戶就能分享快遞服務。

  他指出,2018年跨境電子商務銷售突破1300億,增長50%,這個數據聽起來并不大,但是因為它是從無到有,從零做起的,每年都漲50%,10年以后這一塊會變成幾萬億的規模。

  第三是旅游產業高質量發展,會讓老百姓生活更舒心。

  黃奇帆指出,旅游業是國民經濟重要支柱產業,去年旅游總收入達到6萬億,直接和間接就業人口達到8千萬人,占總就業人口10%,對GDP貢獻率超過11%。從整體上來看,中國旅游業快速發展,也伴隨著旅游業態模式的深刻變化。

  從國際經驗看,人均GDP突破5千美元的時候,旅游業就會從簡單的觀光休閑階段逐步跨到度假階段,中國31個省區去年有30個人均突破5千美元,只有甘肅人均還沒有突破5千,超過5千以后,這個度假旅游逐漸變成了旅游的一個主要的業態。這不僅為國內,也為國外帶來了巨大的市場機遇。

  第四金融業的高質量發展,讓老百姓生活更便利。

  過去10年中國金融業快速發展,GDP增加值占比從2005年的4%增長到去年7.7%。

  他強調,金融業占比不是越高越好,太高會變成脫實向虛,比如在股票市場,30家銀行的利潤占了3千多家工商企業全部利潤的50%,這個太高了不好。但是金融業一般意義上的充分發展,會給老百姓生活帶來了便利。

  一個就是普惠金融越來越實,國家通過各種方式讓農民、小微企業、貧困群眾獲得價格合理的便捷安全的金融服務,推動金融回歸“為缺錢人融資”的本質。

  他指出,去年銀行業金融機構鄉鎮地區覆蓋率提高到96%,小微企業貸款余額、銀行業金融機構涉農貸款余額在30萬億以上,比5年前比例增加50%。

  第二是消費金融越來越好,相比傳統的金融信貸,消費金融可以讓貨幣政策傳導效率更高,讓金融產品對接場景需求更準,2013年到2018年,中國消費金融快速發展,金融機構個人消費貸款余額從13萬億提高到38萬億,每年增長將近20%。

  第三就是老百姓的消費方式,以前是要用現金,現在都是手機支付寶和微信支付,使中國支付系統一年十幾萬億的支付都是通過無紙化支付,電子紅包,電子錢包的支付,使老百姓生活更方便。

  最后就是互聯網平臺經濟的高質量發展,讓老百姓生活更順心。在互聯網出行方面,互聯網餐飲等各個方面,互聯網正在改變老百姓的生活,提高老百姓的生活質量。

  “我相信在不久將來,中國人生活將發生翻天覆地的變化,呈現出四個環環相扣,一是網絡化,第二是智能化、第三就是個性化,第四是生態化。”

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