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什么影響了減稅效果

2016-07-06 09:14:00 | 來源:澎湃新聞網 | 作者:

    5月全國稅收收入同比增長8.3%.在經濟增長放緩背景下出現這樣的稅收收入增速,可見減稅效果不很明顯。當然,如果沒有減稅政策,稅收收入的增速可能會更快。
    從5月的主要稅種對稅收收入增速的貢獻來看,作為最主要的稅種增值稅乏善可陳。國內增值稅收入同比增長僅2.8%。國內消費稅同比增長0.3%,基本上和上年同月持平。企業所得稅不增反降,同比下降10.2%。從結果上看,企業所得稅是稅收收入下降幅度較大的稅種,但這到底是因為減稅所致,還是因為企業利潤下滑所致,目前很難說清其背后的實質。
    營業稅、個人所得稅、進口稅對5月稅收收入增長做出了重要貢獻。5月營業稅收入同比增長76%,這看起來雖不正常,但卻容易理解。營業稅征管過去多是粗放式的,企業的實際稅負遠輕于名義稅負。“營改增”背景之下,地方只要略微加大征管力度,營業稅收入就能獲得大幅增加,而且基本上不需要在違背稅收制度的前提下就可以做到。個人所得稅同比增長28.2%,充分體現了個稅未來的增長潛力。大宗商品進口價格的回升帶動了進口稅收的增加,能否持續則要看價格形勢。
    減稅政策遭遇“營改增”全面試點,地方對未來央地稅收收入劃分形勢不明的擔心,在很大程度上左右了營業稅收入的高速增長。這也為央地財政關系的規范化提供了一個例證。缺少規范的央地財政關系,政企關系同樣可能受到影響。
    5月中央一般公共預算收入同比下降2.2%,地方同比增長18.3%.如按照新的收入劃分過渡方案計算并進行調庫,中央收入從下降2.2%變為增長6.6%,地方收入從增長18.3%變為增長8%.顯然,過渡方案意味著地方收入的下降。為了讓公共服務能夠有充分的財力保障,中央和地方事權的劃分需要加快步伐。沒有財力,就不可能有良好的地方公共服務的提供。

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