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賈康:社保壓力再大 也要對去產能托底

2016-06-29 10:01:00 | 來源:網易財經 | 作者:賈康

    2016年夏季達沃斯論壇26日-28日在天津舉行,華夏新供給經濟學研究院院長賈康就營改增后央地五五分一事告訴網易財經,過去增值稅是25%歸地方,有人就指責這四分之一,已經造成了地方政府職能有扭曲,以各種各樣可能的辦法招商引資,擴大自己的稅源。“現在如果從25%提高到50%,這樣一個扭曲的因素,會不會進一步的更變得明顯,更有它的負面效應,這是值得關注的。”
    不過,他認為,以后地方收入不能只靠營改增以后的流轉稅,還要構建地方稅體系。“流轉稅里還有其他的稅種,比如消費稅,以后地方政府是不是有可能在這里拿到一塊?這還要看配套改革怎么推進。” 

    不過過渡期暫定2-3年,賈康認為可以先嘗試,在以后地方稅體系建設跟上來以后,再做大的調整,“大的方向從邏輯上講,還是要減少流轉稅地方所拿的部分。但是現在討論這個就為時早。”
    在中央轉移支付上,賈康說,大的原則是以后要爭取更多運用一般轉移支付的方式,“它是比較客觀的,用公式法計算出各地應該得到的支持的份額,但是也不可能完全取消專項。”
    在他看來,首先,專項中可以歸并的要盡量歸并;其次,有些專項如果以后在深化改革過程中可以靠市場的機制去解決投融資問題,就應該從政府的專項里面把它排除掉;第三,上面不能要求下面,拿到專項的條件是要做資金配套。“如果說有一個專項,只能滿足這個項目建設一部分,其他資金低端的(部分)地方政府自己自籌解決,這是逼著地方政府弄虛作假,因為它沒有這個能力,但是它必須表態,我有這個自籌的配套條件。結果實際上就是越來越多的弄虛作假造成實際運行中間的紊亂,這是需要治理的。”
    他強調,更為重要的是努力把專項轉移支付里面的上述因素確定下來,建立一套公式,而不是簡單的討價還價。
    在去產能的問題上,賈康認為在面對全國總計幾千萬的市場主體,政府沒有可能一一甄別誰是落后產能代表的情況下,“靠政府維持現在這樣一個制度環境,就是市場的公平競爭,由政府把這個制度環境提供以后,靠優勝劣汰去解決去產能的問題。”
    他強調,社保壓力再大,也要對去產能托底。

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