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賈康:爭取環境稅盡快落地

2016-02-25 09:15:00 | 來源:中國政協網 | 作者:賈康

    全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康把注意力放在推進環境稅改革上。
    在他看來,單純依靠傳統的行政干預方法已經明顯不足以解決現階段生態環境領域面臨的突出問題,必須出臺更合理、更全面的政策,采用包括財稅政策等經濟杠桿調節的手段。所以,進行環境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革就成為必然選擇。
    而目前我國尚未設立專門的環境稅種,現行的環保排污收費政策征收標準偏低,范圍過窄,整體環境稅收政策缺乏系統性,相關稅收優惠也缺少針對性、靈活性和有效性。
    賈康指出,雖然2015年環境保護稅法草案已向社會公開征求意見,但在具體推進過程中也遇到了一些難題,對“費改稅”后企業的承受能力成為爭議的焦點之一。
    但賈康認為,現在反而是開征環境稅的重要時機,應抓住機會爭取盡快推行。
    他指出,近期和未來一段時間市場煤價油價的下行,使通脹壓力緩解,此時開征環境稅,企業更容易消化。因環境成本上升帶來的企業運行成本上升,對宏觀層面整體經濟運行的影響也較小。同時,因為環境問題凸顯,民眾對出臺更多保護環境措施的呼聲很高,配之以公共宣傳,還可以更加突出環境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。
    他指出,通過立法的形式確定環境稅的開征,可以引發相關的行政、司法、社會管理體制的“法治化”配套改革,取代現有針對排污的行政性收費,將其與部門利益脫鉤。
    “這一系列的改革舉措不僅會使保護環境的稅收調節更加合理、透明和有效,也會對其他領域的相關改革起到示范作用;同時,以開征環境稅為切入點,還可促進理順中央和地方政府在環境治理上的事權財權關系。”賈康建議,未來環境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜,由地方政府承擔更多的環境治理以及監督企業減少污染排放的職責。
    賈康提醒,現在一項重要工作是“做好公共宣傳工作”,減少企業和公眾對于環境稅及其影響的顧慮,從而減少征稅阻力。

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