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“一帶一路”稅收征管合作論壇新聞發布會實錄

2019-04-22 16:15:00 | 來源:國家稅務總局辦公廳 | 作者:

  4月20日,“一帶一路”稅收征管合作論壇新聞發布會在浙江烏鎮召開,介紹本屆合作論壇有關情況以及取得的成果。

  新聞發布會現場

  主持人(中國國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠):

  各位新聞界的朋友上午好!歡迎大家參加此次新聞發布會。

  參加本次發布會的有:“一帶一路”稅收征管合作機制理事會主席及合作論壇主席、中國國家稅務總局局長王軍先生;理事會3位副主席,分別是哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席瑪拉特。蘇爾丹卡季耶夫先生、塞拉利昂國家稅務局局長圖瑪。阿達瑪。賈布女士、阿聯酋聯邦稅務局局長哈立德。阿里。阿勒。布斯塔尼先生:“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟主席、烏克蘭國家財政局戰略發展和國際合作司司長阿納托利。阿列克桑德羅夫先生,還有理事會副主席、烏拉圭稅務局局長杰昆。塞拉先生的代表烏拉圭稅務局大企業司費爾南多。克雷希先生,美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐。費雷拉威爾第先生。

  下面,首先請王軍先生介紹本屆合作論壇有關情況以及取得的成果。

  中國國家稅務總局局長王軍

  王軍:各位新聞界的朋友,大家好!第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在與會的85個國家(地區)、16個國際組織、多家學術機構和跨國企業代表的共同努力下,圓滿完成各項議程,順利閉幕。下面,我向大家簡要介紹一下合作論壇有關情況。

  本次論壇以“共建‘一帶一路’:加強稅收合作,改善營商環境”為主題,參會代表圍繞構建增長友好型稅收環境的舉措,分享稅收實踐和合作體會,展望未來愿景,達成重要共識,取得豐碩成果。本屆合作論壇是中國稅務部門迄今為止籌辦的參與方最多、規模最大、國際關注度最高的多邊活動,是全球稅收合作發展的里程碑事件。

  本次合作論壇形成了四項成果:

  一是構建了“一帶一路”稅收征管合作機制。論壇期間,34個理事會成員、22個觀察員和19個稅收征管能力促進聯盟成員,共同簽署了首個“一帶一路”稅收征管合作諒解備忘錄,正式建立了“一帶一路”稅收征管合作機制。該機制是由“一帶一路”國家和地區稅務部門共同倡議、共同商議、共同建立的規范化、制度化的官方多邊稅收合作平臺,對于消除稅收壁壘、促進經貿暢通和實現聯合國2030年可持續發展目標等具有積極作用。

  二是建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟。19個國家和地區共同組建的“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟,將通過開展稅收培訓、稅務技術援助、稅收前沿問題研究和知識產品開發等活動,幫助“一帶一路”國家和地區共同提高稅收征管能力。作為聯盟的載體,中國稅務部門依托現有稅務培訓機構,設立了北京和揚州兩個“一帶一路”稅務學院,今年將針對“一帶一路”國家和地區開展12期培訓項目。哈薩克斯坦、中國澳門等國家和地區“一帶一路”稅務學院也將陸續掛牌成立。

  三是深化了“一帶一路”稅收征管合作共識。我們發布了《烏鎮聲明》,論壇參與各方歡迎并支持“一帶一路”倡議,強調“一帶一路”稅收征管合作是“一帶一路”國際合作的重要內容,并將致力于開展合作、分享經驗,建立透明、高效、穩定、可預期的稅收合作機制,構建增長友好型稅收環境,促進“一帶一路”國家和地區經濟發展。

  四是制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計劃。圍繞《烏鎮聲明》,我們細化具體措施,明確路線圖、時間表,形成《烏鎮行動計劃(2019-2021)》,確保合作機制參與方共同采取行動,實現階段性目標。

  參與“一帶一路”稅收征管合作機制的國家和地區將通過不斷深化國際稅收合作,持續推動國際稅收秩序朝著更加公平合理的方向發展,不斷推動“一帶一路”國家和地區在營商環境、稅收治理等領域持續改善、共同進步。

  

新華社記者提問

  新華社記者:第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇下周將在北京召開,習近平主席在兩年前的首屆峰會論壇上提出要打造開放型合作平臺。請問王軍先生,在國際上已有一些知名的國際性、區域性稅收合作平臺的前提下,本論壇為何要新建“一帶一路”稅收征管合作機制?作為開放型合作新平臺,這一新機制有哪些突出特點?

  王軍:感謝這位記者朋友的提問。

  首先,我想說明的是,“一帶一路”稅收征管合作機制是共商、共建、共享原則的重要體現,是基于“開放、平等、包容、可持續”的理念建立的合作平臺,支持并遵循普遍接受的國際稅收規則,是現代多邊稅收合作機制和國際稅收治理體系的有益補充和完善,有助于推動“一帶一路”沿線國家和地區稅收營商環境的持續改善和優化,為促進區域經濟協調發展和經濟全球化包容性增長作出積極貢獻。

  我認為,機制具有四個方面的特點:

  第一,透明度高。從機制的探索建立到推進實施,完全遵循公開透明的原則,既遵循國際慣例,又顧及各成員的實際需要。比如,從機制倡議、發起、磋商到建立的全過程,均由各方平等參與、共同商定。

  第二,代表性廣。機制聚焦于稅收征管領域當前面臨的普遍性問題,尋求符合“一帶一路”國家和地區實際的稅收合作路徑與方式,吸引了不同地域、不同發展階段的國家和地區廣泛參與。比如,在本次論壇簽署諒解備忘錄的國家和地區覆蓋了亞非歐美四個大洲。

  第三,包容性好。機制充分尊重各國基本國情、經濟發展水平、稅制設計等方面差異,旨在通過加強稅收征管合作,努力實現各方聚同化異、求同存異、互促共贏。比如,通過提供稅收確定性、解決稅收爭議等方面的合作,可以為跨境投資者提供實實在在的便利,進而為“一帶一路”國家和地區經貿發展提供稅收支持。

  第四,務實性強。機制理事會理事均為各國稅務部門負責人,作為稅收政策的執行者,我們是“實干家”,而非“清談客”。比如,我們既發布了《烏鎮聲明》,又形成了落實《烏鎮聲明》的兩年行動計劃,還在北京設立了秘書處,通過采取一系列切實有效的具體措施,推動“一帶一路”國家和地區稅收營商環境不斷優化。

  中國習近平主席在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,我們要打造開放型合作平臺,維護和發展開放型世界經濟,共同創造有利于開放發展的環境,推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系,促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。作為“一帶一路”國際合作的重要內容,今天“一帶一路”稅收征管合作機制的建立,將有助于“一帶一路”國家和地區提升稅收治理能力和改善營商環境,有助于促進貿易自由化、投資便利化,推動實現聯合國2030年可持續發展目標,進而為構建和平繁榮的人類命運共同體作出積極貢獻。

  謝謝!

  荷蘭國際財政文獻局(IBFD)代表提問

  荷蘭國際財政文獻局(IBFD):請問“一帶一路”稅收征管合作機制理事會副主席蘇爾丹卡季耶夫,哈薩克斯坦財政部國家收入委員會作為合作機制的聯合發起方,將發揮哪些作用?

  哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席瑪拉特·蘇爾丹卡季耶夫

 

  蘇爾丹卡季耶夫:2013年,中國國家主席習近平在哈薩克斯坦提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的暢想,哈薩克斯坦成為“一帶一路”倡議的首倡地。2018年5月,“一帶一路”稅收合作會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行,來自50多個國家和國際組織的200多位代表就加強“一帶一路”稅收合作達成共識,初步形成了構建“一帶一路”稅收合作長效機制的框架性構想。此后,哈薩克斯坦財政部國家收入委員會和中國國家稅務總局積極參與合作機制建設,并與有關國家和地區共同起草完善了《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》。經過11個月的準備,我們很高興地看到合作機制在本屆論壇上正式成立,并得到各國稅務主管當局的大力支持。

  哈薩克斯坦財政部國家收入委員會將一如既往地支持合作機制建設,和中國國家稅務總局等成員們一道,做好秘書處的有關工作,確保機制順利運行。我們也非常榮幸能夠舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇,歡迎在座各位朋友們明年春天到哈薩克斯坦來,繼續將“一帶一路”稅收合作推向深入。

  中央廣播電視總臺央廣記者提問

  中央廣播電視總臺央廣記者:本次論壇發布了《烏鎮聲明》和《烏鎮行動計劃(2019-2021)》,內容非常豐富且務實。我想請問合作機制理事會副主席、塞拉利昂國家稅務局局長圖瑪。阿達瑪。賈布女士,下一步如何確保行動計劃有效地實施?

  塞拉利昂國家稅務局局長圖瑪·阿達瑪·賈布

  圖瑪·阿達瑪·賈布:本次會議是加強“一帶一路”國家和地區稅收征管合作的里程碑。考慮到“一帶一路”國家和地區稅務當局的立場和利益相關方的關切,我們將于2019年6月底前成立相關工作組,分別負責提高稅收確定性、加快稅收爭議解決、加強稅收征管能力建設、實施稅收征管數字化、促進稅收遵從等工作。

  為確保工作組的廣泛參與性,每個理事會成員都將加入一個或者多個工作組,我們也歡迎觀察員參與相關工作,并積極采納機制專家咨詢委員會、世界知名研究機構和國際組織的意見。上述工作組將分別制定任務書、時間表和路線圖,于2019年11月1日前提交秘書處,并按此開展工作。秘書處將組織起草行動計劃第一年實施情況的中期評估報告,提交2020年舉辦的第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇審議;組織起草關于行動計劃全面實施情況的最終評估報告,提交2021年舉辦的第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇審議。

  鳳凰衛視記者提問

  鳳凰衛視記者:這個問題我想提給“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟主席阿納托利。阿列克桑德羅夫先生,請問聯盟成立將怎樣提升“一帶一路”國家稅收征管能力建設?

  烏克蘭國家財政局戰略發展和國際合作司司長阿納托利·阿列克桑德羅夫

  阿納托利·阿列克桑德羅夫:謝謝您的提問。基于《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》文本,理事會成員和觀察員將根據各方意愿、結合本國本地區情況,指定有關稅務培訓機構,按照共同原則和標準開展稅務培訓與技術援助、稅收專業議題的探討以及知識產品開發,幫助“一帶一路”國家和地區稅務部門提高稅收征管能力,增進“一帶一路”參與方之間的稅收征管合作,更好地支持構建增長友好型稅收環境。

  組建聯盟既是基于“一帶一路”國家和地區稅務部門的現實需求,也是深化“一帶一路”稅務合作交流、促進經濟包容性發展的迫切需要。在合作論壇期間,19個國家和地區稅務部門簽署了有關文件,正式組建了“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟,8個國家和地區稅務部門、6個國際組織和學術機構作為聯盟合作方參與聯盟建設。

  中國國家稅務總局已經同步掛牌成立北京和揚州“一帶一路”稅務學院,為聯盟建設奠定了重要基礎。近期還將在哈薩克斯坦、中國澳門等國家和地區成立“一帶一路”稅務學院,并以此為平臺落實聯盟工作任務,促進稅收征管能力提升。

  中國日報記者提問

  中國日報記者:此次合作論壇主題為“共建一帶一路:加強稅收合作,改善營商環境”,美洲稅收管理組織作為重要的地區性國際組織,一直致力于促進國際合作,優化營商環境。理事會主席王軍先生在此次論壇開幕式上介紹了中國減稅降費的一系列做法,與會各方給予了積極評價。我想請問美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐?費雷拉威爾第先生,您如何評價中國的減稅降費政策對優化營商環境的意義?

  

美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐·費雷拉威爾第

  馬西歐·費雷拉威爾第:謝謝你的提問。稅制改革是循序漸進的,并具有一定的靈活性,需要在改革進程中不斷做出調整,以適應世界經濟的變化。近年來,世界多國都在通過開展增值稅改革、降低個人所得稅稅率等方式深化稅制改革,以此來持續優化稅收營商環境。

  中國是世界第二大經濟體,對于世界經濟增長發揮著重要作用。中國近期實施的大規模減稅降費政策是稅制改革的成功案例,通過不斷的改革來適應國家經濟發展,我認為這值得各國和地區學習借鑒。因為降低增值稅稅率雖然短期內會影響稅收,但會有效刺激消費,促進企業擴大生產,最終會有效涵養稅源,帶來稅收的增加。在當前世界經濟增速放緩的大背景下,中國今年推行新一輪大規模減稅降費政策,將大大減輕包括跨國企業在內的所有在中國境內投資企業的稅費負擔,提高企業的創新能力和競爭力,對中國乃至世界經濟發展具有重要促進作用。

  另外,中國已經與111個國家和地區簽訂了雙邊稅收協定和安排,積極對外開展相互協商,降低跨境投資者稅收負擔,同樣值得我們學習。

  我們將共同努力,構建增長友好型稅收環境,破除投資與貿易壁壘,促進貿易自由化和投資便利化。我們相信,“一帶一路”稅收征管合作機制會為維護多邊稅收秩序,營造良好合作環境,推動構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟做出新的貢獻。

  主持人:感謝各位記者的提問,由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束。希望各位記者朋友繼續關注和支持“一帶一路”稅收征管合作機制的建設與發展。

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