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用新時代中國特色社會主義思想引領地稅稽查工作

2017-12-07 08:18:00 | 來源:湖南省株洲市地稅稽查局 | 作者:粟志松

    指導思想是一個政黨的靈魂和精神旗幟,不可缺失。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨指導思想,具有十分重要的歷史意義和歷史貢獻。地稅部門和地稅稽查部門作為國家行政執法重要職能部門,必須以新時代中國特色社會主義思想為指導,努力堅持依法治稅、從嚴治隊。站在地稅稽查的角度,就是要立足本職、結合實際,進一步履行好“稽內查外”職能,整治稅收秩序,深化以查促管、以查促收,努力服務地方經濟建設。
    一、突出稽查執法主業。十九大報告指出:全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。地稅稽查部門是依法治稅的排頭兵,突出稽查執法主業是稽查工作的主要任務,嚴厲打擊涉稅違法行為是稽查工作核心。一是突出重點查辦大要案件。每年要完成一定數量的檢查任務,保持對稅收違法犯罪活動的高壓態勢,堅決有力地查處一批大案要案;積極推進案件曝光、聯合懲戒,進一步強化稅務稽查警示、教育威力。二是精心組織稅收專項檢查。深入細致開展調研,選準稅收征管薄弱環節,突破稅收征管重點和難點,以整頓規范行業和地區稅收秩序為主要目標,認真組織稅收專項檢查。三是全面規范“金三”模塊運行。嚴格規范操作,確保所有稽查案件通過“金三”系統稽查模塊運行,杜絕體外循環。四是積極推進異地稽查。有步驟地對一些高風險行業或區域實施異地稽查,以彰顯稽查威懾力。
    二、強化稽查規范運行。十九大報告指出:要進一步完善法制規范運行和監督。就稽查工作而言,一是落實稽查規范不走樣。全面實施《全國稅務稽查規范(1.0版)》,堅持依規范辦案、按規范執法,依法依規提高稅務稽查工作質效。二是抓好風險防控不放松。全面強化風險意識,加快內控機制的建立健全,針對關鍵崗位、關鍵環節,查找稽查執法風險點,實施重點監控;探索建立案源分析模型,對檢查對象進行風險目標規劃、識別排序和等級分類,對高風險納稅人開展定向精準稽查。三是做好案件復查不含糊。每年組織人員深入開展案件復查,立足于發現執法實體和程序上的問題,解決執法中存在的各類問題。通過全面認真整改,及時完善和規范相關管理制度,進一步防范和化解執法風險。
    三、推助征管轉型升級。十九大報告指出:發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。營改增后,倒逼地稅部門稅收征管轉型,要用發展、創新的思路調整稅收征管辦法和措施。地稅稽查作為稅收征管最后一道防線,一是推進管理機制轉型升級。深入落實“一案雙查雙報告”制度,提交完整、有份量的稽查建議,對嚴重失職的轉交紀檢監察部門,嚴格責任追究,讓稽查成果不斷得到增值應用;全面推進“雙隨機一公開”監管,加強隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫的“雙名錄庫”建設。二是推進合作機制轉型升級。積極推進現有稽查資源整合,集約稽查辦案力量,提升稽查執法層次;主動與國稅部門進行業務對接,實現共同進戶、協同審理、統一處理處罰標準、細化涉稅信息共享的制度流程;以案件查辦實際需求為導向,及時與銀行、財政、國土、住建等部門進行信息傳遞,加快落實公安派駐聯絡機制,進一步強化稅警協作。三是推進懲戒機制轉型升級。爭取社會信用體系建設牽頭單位的支持,落實多領域、跨部門的聯合懲戒措施,加大宣傳力度,提高“黑名單”公布效力,營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍。
    四、加強稽查隊伍建設。十九大報告指出:黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。做好地稅稽查工作,隊伍素質是關鍵。一是加強思想道德建設。人民有信仰,國家有力量,民族有希望。要提高干部思想覺悟、道德水準、文明素養,廣泛開展理想信念教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。二是提升干部業務素質。積極開展分專業分層次的稽查業務培訓,通過“請進來、走出去”的方式建立健全多元化干部培養機制,通過必修課、專業課、輔導課和拓展課的形式培養“一專多能型”稽查干部。進一步加強稽查“三師”人才、業務能手和專業化人才培養。三是實施績效考核。進一步定崗定責,加大輪崗交流,通過績效管理從根本上改變干好干壞一個樣、干多干少一個樣的局面,充分調動廣大干部積極性。
    五、嚴肅黨風廉政紀律。十九大報告指出:人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。對稽查部門而言:一是著力于各級領導班子建設。各級領導尤其是班子成員要帶頭履行好分管領域從嚴治黨責任,擔當起主體責任和監督責任作用;科室負責人要在統籌協調、組織推動、監督檢查上做在先,走在前,以上率下,層層傳導壓力,把組織領導責任擔起來,把作風行風管起來,把績效考核抓起來。二是著力于持續改進作風。進一步推進行風建設,以大要案查辦、案件舉報、“雙隨機一公開”為切入點,暢通社會監督渠道,以外促內,內外并舉;進一步深化廉政教育,豐富地稅廉政文化內涵,提高教育的針對性、有效性。三是著力于強化權力監督。建立和完善預防、監督、持續改進為核心的稽查執法內控機制,把內控要求具體到每項業務、各個流程、各個崗位。四是著力于堅持執紀問責。嚴明規矩,深入開展紀律規矩教育,將黨的紀律規矩內化于心、外化于行;及時查處有令不行、有禁不止等嚴重違反紀律和規矩的行為,確保地稅稽查部門風清氣正。

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